《安徽省农业农村厅关于建立绿色食品特色产业集群培育机制的通知》政策解读

近日，安徽省农业农村厅印发了《关于建立绿色食品特色产业集群培育机制的通知》（皖农产〔2025〕93号）（以下简称《通知》），现将《通知》解读如下。

一、出台背景

当前，我省绿色食品产业正处于提质升级的关键阶段，培育绿色食品产业集群是推动绿色食品产业高质量发展的重要抓手。2024年，省政府办公厅印发《关于推进县域特色产业集群（基地）高质量发展的指导意见》，明确要求加强农业产业集群遴选培育工作。2025年，省政府印发《关于推动新兴产业“双招双引”和产业培育提质增效（2.0版）的意见》，对提升绿色食品等新兴产业集群能级、壮大县域特色产业规模提出明确要求。为贯彻落实省政府文件要求，在充分调研基础上研究制定《通知》。

二、制定意义

制定《通知》是贯彻落实省委省政府关于打造县域特色产业集群、促进新兴产业“双招双引”提质增效决策部署的具体举措，为加强全省绿色食品特色产业集群培育提供制度保障。通过建立系统化、长效化的培育机制，将有效整合政策、资金、技术、人才等要素资源，推动产业链协同和企业集聚发展，提升绿色食品产业集群的整体能级和核心竞争力。通过培育壮大绿色食品产业集群，将进一步推动全省绿色食品产业提质升级，壮大县域特色产业规模，优化联农带农机制，促进农民持续增收，牵引带动乡村富民产业发展，为农业强省建设做好产业支撑。

三、起草过程

2024年9月，启动《通知》起草工作，先后深入亳州、阜阳、合肥、安庆、马鞍山等地开展实地调研，在此基础上形成《通知》初稿，征求了相关市、县（市、区）农业农村部门意见修改完善。2025年3月-5月，根据省委、省政府关于县域特色产业集群、新兴产业“双招双引”和产业培育提质增效等部署要求，加强了全产业链建设、“双招双引”、农业开放、产业诊断等内容。2025年5月-7月，分别征求了市、县（市、区）农业农村部门，省直有关单位以及通过厅网站公开征求社会公众意见，进一步修改完善。2025年8月经厅长办公会议审议通过印发。

四、主要内容

《通知》包括7个部分21条。第一个部分，开展分类梯度培育，包括建设农业产业强镇、培育县域特色产业集群、打造省级特色产业集群等3条。第二个部分，加强集群平台载体建设，包括建设绿色食品原料基地、打造绿色食品加工园区、构建绿色食品企业矩阵、精准开展“双招双引”等4条。第三个部分，聚焦集群延链补链强链，包括推动短链延链、锻造弱链补链、聚力优链强链等3条。第四个部分，完善集群联农带农机制，包括带动发展生产、带动务工就业、带动资产增值等3条。第五个部分，推动集群农产品“走出去”，包括积极开拓国际市场、持续深化农业合作等2条。第六个部分，切实加大集群项目支持力度，包括建立集群培育库、积极申报国家项目、制定实施“一群一策”等3条。第七个部分，强化集群培育支撑保障，包括完善工作机制、加强要素保障、做好宣传推介等3条。

五、创新举措

《通知》系统性地提出分类梯度培育的方法路径，按照“镇域强基、县域突破、市域统筹、省域引领”思路分层开展培育；围绕产业链上下游，开展基地、园区、企业培育以及“双招双引”等平台建设；围绕产业链各环节锻长补短，开展强链延链补链；围绕打造乡村富民产业目标，细化联农带农机制，落脚到带动农民增收致富；围绕打造开放集群，开拓国内国外两个市场，推动农业深度合作。建立“诊断-储备-实施-评估”闭环机制，推动集群建设取得实效，从“纸面”落到“地面”。

六、保障措施

为保障《通知》实施，进一步健全完善省市县协同工作机制、落实“五个一”推进机制和“一群一策”诊断机制，按照“市县吹哨、专班报到，专班吹哨、部门报到”“企业点题、部门答题”要求，协调解决困难问题，统筹推进集群建设。建立要素保障动态调整机制，根据产业发展需求及时优化资源配置，确保集群项目顺利落地。积极挖掘集群建设好经验、好做法，形成可复制推广的典型案例。

七、下一步工作安排

做好政策解读培训，指导各地准确把握《通知》要求，有力有序开展集群培育工作。进一步细化《通知》目标任务，落细工作点位，强化责任落实，确保各项重点工作落地见效。组织开展集群培育库建设和项目谋划，分层分类培育一批产业强镇、县域产业集群和省级产业集群，积极构建绿色食品特色产业集群新矩阵，打造县域乡村富民产业新引擎，推动形成城乡融合发展新格局。