全力推进县域经济高质量发展典型案例之五十八：安康平利县

　　近年来，平利县深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，立足资源优势打出“富、联、助、兴、惠”联农带农组合拳，促进群众稳定增收，巩固提升脱贫成果，接续推进乡村振兴。2022年，城乡居民人均可支配收入达到31818元、13983元，分别增长4.7%、7.7%，城乡收入比为2.28:1，成功入选国家乡村振兴示范创建县。

　　一、因茶兴业富农。牢记习近平总书记“因茶致富、因茶兴业”殷殷嘱托，把茶产业作为群众增收致富的首位产业，2020年以来，累计投入茶产业建设奖补资金3.2亿元，引导市场经营主体流转农户土地建设茶园5.8万亩，改造老劣茶园10万亩，培育茶业市场经营主体200余家。2022年全县茶叶和绞股蓝面积达25万亩，茶产品产量1.7万吨、产值18亿元，农民人均可支配收入中茶叶收入占比31%，全县约8万余人从事茶产业，在全国茶业百强县中排名跃升至46位。

　　二、现代园区联农。成功创建省级现代农业产业园，聚焦推进园区高质量发展，依托富硒茶、绞股蓝、富硒粮油等生态产业，接续创建国家现代农业产业园并顺利通过中期评估。该产业园共涉及7个镇97个行政村，总面积1813.84平方公里，共吸纳经营主体193家，通过入园企业、项目与农户间紧密的利益联结机制，100%保留村民原有住房权益和承包自种茶园，多方式带动农户参与园区建设，带动就业2.5万余人，园区内农民人均可支配收入17362元，分别高于市、县农村居民人均可支配收入的29.9%、24.2%。同时，依托长安镇省级乡村振兴示范镇产业优势，积极创建国家农村产业融合发展示范园，在5平方公里核心区内吸引35家茶企集聚，利益联结惠及农户80%以上，带动就业9500人，产业园成为联农带农活“引擎”。

　　三、以工代赈助农。针对村集体经济薄弱现状，按照“政府引导、多方参与、市场化运作、全方位服务”的思路，在各镇创新组建以企业为龙头、村集体经济组织为主体的混合所有制乡村建设服务公司，根据国家省市以工代赈政策要求，指导各镇将使用政府性资金支持的200万元以下的建设项目，交由乡村建设服务公司组织实施，企业占股30%，村集体经济入股资金占股70%，且享有20%保底收益、按股分红利好，把各镇所有村集体经济组织以股东身份嵌入到乡村建设服务公司，全县累计组建乡村建设服务公司12家，吸引企业入股700余万元，全县140个村（社区）集体经济组织入股资金1354万元，直接带动集体经济增收5万元以上。同时，通过签订就业协议和组织劳务用工，已有2000余人就近就地就业，人均增收3500余元。

　　四、文旅融合兴农。立足生态资源优势，坚持茶文旅一体发展，持续完善旅游功能配套设施，完成智慧旅游和旅游导览标识系统，每年设立2000万元全域旅游发展专项资金，建成4a景区2个、3a景区6个，a级景区数量位居全市第二，创建国家级森林公园、湿地公园、森林乡村及省级森林公园、森林康养基地各1个，建立健全联农带农利益联结机制，培育文旅兴农增长点, 2022年全县共接待游客433.82万人次，实现旅游综合收入25.77亿元。“登茶山、游茶园、采茶叶、购茶品、赏茶艺”为一体的乡村旅游初具规模，省级全域旅游示范区通过验收，荣获陕西省森林旅游示范县。

　　五、电商经济惠农。积极抢抓国家电子商务进农村综合示范县机遇，依托优势产业和民营企业，大力发展电子商务，形成电商人才培育、商贸流通、网货产供三大体系，建成运营县电子商务公共服务中心，积极对接引进农村淘宝、京东服务站、苏宁易购等落户平利，整合县电商创业孵化中心、职教中心及电商龙头企业等培训资源，涌现出一批电商龙头企业和电商创业佼佼者。2022年，兴强绞股蓝网络销售额达4800万元，兴山绞股蓝合作社销售额达3400万元，富硒堂茶业有限公司销售额达2800万元，另有“腊肉王子”、“香香公主”、“小蜜蜂”等一批电商新秀。全县大额电商销售民企、农业合作社达73家，辐射带动11个镇4万余农户，2022年度电子网络零售额达到12.05亿元，位居全市第一。